10年来,“四好农村路” 发展取得显著成效。在建好方面,全国具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路,10年来新改建农村公路约250万公里,截至2023年底,全国农村公路总里程达460万公里;在管好方面,建立健全农村公路管理体制机制和制度体系,有农村公路管理任务的县级行政单位实现“路长制”全覆盖;在护好方面,交通运输部实施农村公路危桥改造6.3万座、安全生命防护工程130万公里;在运营好方面,全国具备条件的乡镇和建制村全部通客车,农村客货邮融合发展取得积极成效,开通客货邮融合发展线路1.1万余条,农村客运车辆年代运邮件快件超两亿件,城乡交通运输均等化服务水平不断提升。农村公路作为覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施,成为保障人民生产生活、支持农业农村发展、促进农民农村共同富裕的重要先导性、基础性设施。
党的十八大以来,各地将推动“四好农村路”高质量发展作为全国交通运输系统服务乡村振兴战略加快推进农业农村现代化、促进共同富裕的重要载体。交通运输部作出了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺,以“两通”为重点,全面推进 “四好农村路”建设。
在推动“四好农村路”高质量发展过程中,各地高度重视农村公路的融合发展。统筹产业、旅游、文化等资源,以县域经济发展实际和发展需求为导向,推进农村公路与产业、旅游、文化的融合发展。在农村公路助力交旅融合方面,各地统筹推进“农村公路+旅游”融合发展,不断完善农村公路设施的旅游服务功能,建设具有交通、生态、旅游、消费等复合型功能的交通服务设施,大力推动农村公路、旅游服务数据共享、开放、融合和综合利用,提升“农村公路+旅游”协调联动效能和公共服务能力。各地仍须不断思考交旅融合的高质量发展路径,有效利用好农村地区的旅游资源优势,将资源优势转化为经济优势、发展优势,让农村居民拥有实实在在的获得感和幸福感。
甘肃省道301线始于肃南县九条岭,终于酒泉市瓜州县。图中的省道301线张掖市肃南裕固族自治县皇城镇段是当地牧民出行的主要通道。 薛文仲 摄
内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗乌丹至白音套海生态旅游产业路全长约91公里,是迄今为止赤峰市境内最长的一条穿沙柏油公路,目前道路两侧已实现综合治理沙 地约70万亩,沙地生态局面实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。 中共翁牛特旗委员会宣传部 供图
注重整体规划
首先,需要国家层面、省级层面的政策引导,通过印发政策文件、推选优秀案例等方式,推动农村公路与旅游融合发展;鼓励通过公益项目与经营项目打包等方式参与农村公路建设。其次,要重视规划引领,做好公路与产业布局、村镇布局等多规合一,加强交通与旅游规划的引领。同时,要系统考量,做好干线公路与农村公路的结构优化和有效衔接,如福建等地就在探索高速公路服务区后出口衔接农村公路、辐射周边乡镇;再如部分地区正在探索慢火车、渡船与农村公路的衔接。
注重谋划挖掘
很多地方根据自身特色挖掘当地的资源,如:福建省泉州市永春县,推动“农村公路+电商+非遗传承产业的复兴”,使漆篮产业走出福建,走出国门;浙江省杭州市临平区在农村公路沿线打造大运河1986文创园,对废旧的厂房等既有设施进行改造,将废旧水塔改造成咖啡馆等;湖南省长沙市浏阳市、重庆市梁平区都建立了公路文化纪念馆,挖掘公路的发展和文化,诉说着不同时期建路、养路的艰辛和喜悦。
注重品牌效应
今年特别火的甘肃天水麻辣烫,春节期间的哈尔滨,以及去年的山东淄博烧烤,贵州的“村超”“村BA”等都彰显出品牌效应,也着实带火了当地的旅游经济。近年来,江苏省也把农村公路打造成了品牌,除溧阳“1号公路”、溧水“健康绿道”等82个独具地方特色的农村公路品牌之外,还推选出20个优秀农村公路品牌。显然,农村公路与旅游融合发展,也可以打造出相应的品牌,从而在品牌效应的影响下,有效带动当地旅游业及其他相关行业发展。
注重服务提升
服务旅游发展,也要注重提升公路设施本身的服务能力和安全韧性。部分曾经通小客车的农村公路也需要服务旅游大巴通行,为此,农村公路也要根据实际情况扩宽改造、提档升级。路域环境方面,美丽农村路本身也是一道风景,如台州在规划建设连接火车站、汽车站、高速收费站到旅游景区、知名网红点的普通干线和农村公路时,要求注重改善和优化路域环境,提升出行者旅游尤其是自驾游的感受和体验。安全韧性方面,要格外重视安防工程、危桥改造等,不能为了打造美而忽略了安全。近几年,极端天气多发频发,农村公路的防灾减灾也引起了行业内外的密切关注,交通运输部也印发了《关于进一步提升农村公路防灾减灾能力的意见》,提出更好地保障人民群众生命财产安全。此外,农村公路驿站、停车区、充电桩等都是提升服务的重要设施。
注重生态绿色
目前,注重生态、环保的设计越来越多,一些地区将古树保护与农村公路建设进行统筹考虑;一些地区将草地作为天然排水设施,在具备条件的地方,将排水和绿化进行有机结合。需要强调的是,在注重生态的同时也应兼顾交通安全,如江苏省南京市高淳区将农村公路扩宽改建,在行道树与路之间预留50厘米宽的草地,不但体现了绿色生态理念,兼顾了交通安全,还拓宽了驾驶员驾驶时的视野,尤其在平交口路段,有效提升了安全水平。
注重数字赋能
交通运输部正在推动农村公路“一路一档”信息化建设试点工作,健全完善农村公路数据管理机制,引导加快推动农村公路数字化转型,实现农村公路基础数据 “一张网”、数字化应用“一张图”、业务协同“一盘棋”、对外服务“一平台”,探索“交通+旅游”、路衍经济等跨行业应用。同时,部分地区交通部门已经面向公众发布了适合骑行的线路,这些举措都是对数字赋能交旅融合的探索。
交通是经济的脉络和文明的纽带,旅游是拉动发展的重要动力。随着农村公路的不断发展,农村居民“出行难”的问题得到历史性解决,我们更应充分考虑不同地区农村公路发展的阶段性特征及客观条件,使之与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,充分发挥交通的基础性作用,促进农村公路与乡村旅游深度融合发展,大力发展“农村公路+”模式,不断提升农村公路发展水平,优化农村公路服务供给,形成交旅协同发展的良性互动格局,为实现乡村振兴和农业农村现代化提供坚实支撑。
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